辽阳市白塔区 党建引领激发基层治理新活力

15家驻社区单位分成关爱帮扶、教育宣传、健康医疗等7支队伍服务居民;社区13个网格，设立13个党小组，建立三级微信群，服务群众……7月20日，辽阳市白塔区南门街道新华社区居民袁凤芝自豪地说：“现在，不管遇到啥事儿，都有人管有人帮，咱这心里老踏实了!”

白塔区在推进基层社会治理现代化过程中，坚持以党建为引领，着重下好“夯实基础”“网格融合”“创新载体”“完善措施”四步棋，不断激发基层治理新活力，开创基层治理新局面。

新华社区党委依托网格化服务管理构建“基层治理一张网 ，服务民生叫得响”党建引领基层社会治理创新工作格局，推动党建引领与区域治理深度融合。社区利用“居民议事厅”“居民热线电话”“居民微网格群”等载体，及时了解和掌握下水道堵塞、路面破损、路灯损毁等关系群众切身利益的问题，第一时间为居民解决生活、就业等实际困难。

夯实基础，强健城市基层党建“筋骨”。白塔区建立“街道大工委+社区大党委”组织体系，充分吸纳辖区内具有代表性和影响力的驻区单位党组织负责人作为兼职委员，全区兼职街道“大工委”委员15名，兼职社区“大党委”委员224名，形成各方力量共同参与基层治理“大合力”。实施“头雁工程”，对全区70个社区(村)党组织书记备案管理，建立144名社区(村)党组织书记后备人才库。加大社区党群服务中心升级改造，为全区1026名社区工作者、社保协管员、医保协管员解决午餐问题，解决后顾之忧。

网格融合，打通城市基层治理“经脉”。白塔区整合党建、综治、创卫等各类网格，将党组织设置与“网格化”管理相融合，全区划分为811个网格，实现党的组织全覆盖，服务群众零距离。实施党建结对共建、机关干部“双报到”、选派驻村“第一书记”等活动，构建“1+1+N”模式，开展结对共建、疫情防控、文明城创建等志愿服务1100余次。利用智慧党建云平台，完善“一网一中心一平台”基层社会治理机制，为网格员配备936部手持终端，通过系统上传社情民意、下达政策措施、处理各项事务774件。健全联动配合机制，发挥区、街道、社区三级党建联席会议作用，协商办理各类实事250余件，确保“小事不出网格、大事不出街道、难事联动解决”。

创新载体，激活城市基层党建“活力”。白塔区探索建立“党建+服务”工作模式，推进“契约化”服务活动，建立五约机制贯通“责任链”。抓牢“建约”基础，发放149张《驻区单位基本情况调查表》，摸清驻区单位基本需求;抓牢“签约”前提，13家试点社区与21家驻区单位签订协议，开展共建活动58次;抓牢“亮约”特色及“履约”主体，开展“双报到双服务”集中签约活动，构建紧密相连的党建“契约化”共同体;抓牢“评约”机制，将对“契约化”服务活动纳入基层党组织书记抓党建述职评议考核范围。目前，白塔区已形成70个具有“区域特色”的党建品牌。

完善措施，构建城市基层党建“共同体”。白塔区先后印发制定出专业化职业化社区工作者队伍建设、智慧党建、党员教育管理、志愿服务等十余项制度措施，搭建起“2+4+N”城市基层党建政策框架。截至目前，白塔区已实施区、街、社区三级党组织书记党建项目化管理，建立75个党建项目;按照重心下移、权责一致原则，赋予街道14项行政职能;在社区党组织开展党建引领“社区吹哨、部门报到”活动，累计为群众解决民生问题2338个。

关键词： 基层治理 志愿服务 民生问题 乡村振兴